一、基本情况 
　　牛寨乡位于昭通市盐津县境东部，地处东经104o14'48"—104o27'5"，北纬28o4'23"—28o11'45"之间，东南与四川省筠连县廉溪、塘坝乡相连，西南与盐井镇接壤，北与落雁、兴隆两乡比邻。全乡总面积157平方公里，境内最高为东大山，海拔1376米；最低是龙茶村黄葛树，海拔420米，多数地区海拔在700—1000米之间，乡政府所在地海拔1044米；境内主要溪流有仓房河、岩洞口、岩方沟、杉木沟、四方碑、毛白沟6条，其中仓房河径流量最大，在滩头注入关河。乡辖7个村民委员会、1个居民委员会,共168个村民小组、8个居民小组。现有人口10311户35754人，其中农业人口8518户31517人，城镇人口1793户4237人，有苗族65户319人。常年耕地面积42540亩，其中水田6540亩，森林面积122900亩，森林覆盖率达52.19%。
　　牛寨乡党委下辖9个党总支，153个党支部，1153名党员。其中，正式党员1137名，预备党员16名，女性党员127名，少数民族党员11名，农村党员957名。
　　安乐社区：8个居民小组，996户4016人，人均纯收入3034元；牛寨村：18个村民小组，1238户5326人，人均纯收入3240元；万和村：23个村民小组，1348户5799人，人均纯收入3974元；敦厚村：33个村民小组，1034户4746人，人均纯收入2820元；牛塘村：22个村民小组，594户2593人，人均纯收入3350元；新华村：30个村民小组，1216户4974人，人均纯收入2953元；河口村：24个村民小组，968户3350人，人均纯收入3300元；龙茶村：18个村民小组，723户3032人，人均纯收入3600元。
　　二、资源条件
　　1、农特资源：全乡以打造黄瓜、佛手瓜和奶奶菜等特色蔬菜产业为主；在以烂田坝村民小组为中心的无公害蔬菜园区的基础上，完成了苦竹坝现代蔬菜示范园区的建设。进一步探索“协会+公司+基地+农户”的农业生产经营管理模式，组织成立了烂田坝无公害蔬菜专业合作社、龙洞湾佛手瓜专业合作社和盐津县敦厚蔬菜专业合作社等合作社；以乌骨鸡、生猪、黄牛为主的畜牧产业基地逐步形成，通过科学技术的推广和普及，成立了河口养猪专业合作社、河口群友养殖专业合作社和盐津兴农乌鸡专业合作社等合作社；提高了农户的种养殖积极性，增加了全乡蔬菜、畜牧业产值。
　　矿产资源：全乡境内有丰富的无烟煤、石灰石、铅锌矿等矿产资源。无烟煤主要分布在万和、龙茶、牛塘、河口四个村委会；石灰石主要分布在万和、牛塘、新华三个村委会；铅锌矿主要分布在敦厚、新华两个村委会。
　　旅游资源：新华村白岩洞、龙茶村石笋避暑休闲风景区、烂田坝农业旅游观光等都极具开发价值。
　　交通优势：7村1社区的公路村村相通，176个村（居）民小组有170个通公路，位居全县之首，成为全乡经济发展的重要枢纽。盐电公路（国家二级公路）全长29公里，有25公里分布在牛寨乡境内，贯穿全乡而过，是连通213国道的主干线，是出滇入川的又一重要通道。柏兴线（县乡级柏油路）于2011年全面建设完成，在牛寨乡境内有10公里，贯穿牛寨集镇而过，成为了连通牛寨、落雁、兴隆等盐津东三乡的重要交通干线。优越的地理位置、良好的交通设施，把牛寨营造成为了滇川通道的重要驿站，是经商、投资的最佳环境。
　　三、2011年经济指标完成情况
　　全乡农村经济总收入实现14389.6万元，同比增长13.3%；农民人均纯收入3679元,同比增长18.1%；其中农业收入4746.4万元，同比增长16.9%；林业收入343万元，同比增长18.4%；畜牧收入4584万元，同比增5.1%；工业产值1011万元，同比下降2.2%；建筑业收入664万元，同比增长14.8%；运输业收入570万元，同比增长8.8%；商业收入342万元，同比增长9.9%；服务业收入306万元，同比增长7.2%；其他收入124万元，同比增长4.8%；农民务工收入5146.8万元，同比增长18.8%。
　　完成财政收入861.09万元，同比2010年增长49.7%；信用社各项存款余额达11117万元，同比增长16.2%；各项贷款2550万元，同比增长10.9%。
　　全乡粮食总产量达到1.636万吨，同比增长5%；人均有粮488公斤，同比增长4.7%；种植优质蔬菜1.82万亩，实现产值972万元，同比增长32.8%；全年乌骨鸡等家禽出栏17.1万只，同比增长23.7%；生猪出栏4.79万头，同比增长5.4%；大牲畜存栏1768头，同比增长0.5%；大牲畜出栏271头，同比增长10.2%;全年肉蛋总产量3258吨，同比增长2.7%。

   四、2012年发展目标任务
　　政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神、省第九次党代会精神、市第三次党代会精神和县委十二届二次全会精神，深入践行科学发展观，以“创建粮食样板基地，调优产业发展结构、建设绿色生态牛寨”为目标，以解放思想为先导，以推进发展为要务，以改善民生为根本，围绕“夯实基础设施，加快工业发展，培育优势产业，建设新型农村，弘扬特色文化，构建和谐牛寨”的总体思路，团结带领全乡干部群众，解放思想，锐意进取，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展。
　　农村经济总收入达到16179万元，同比增长12.4%。粮食产量达1.74万吨，同比增6.4%。农民人均纯收入达到4260元，同比增长16%。地方财政收入达到1076.34万元，同比增长25%。符合政策生育率达到93%以上。适龄儿童入学率达到98%以上。新型农村合作医疗参合率达到95%。新型农村养老保险参保率达到85%。
　　推广农业科技示范样板55000亩，其中水稻科技样板6000亩,马铃薯科技样板8000亩,红薯科技样板11000亩，玉米科技样板30000亩。创建省级粮食生产样板3个（即牛寨村片区、万和村片区、河口村片区）5000亩,市、县级样板21000亩,乡村级样板29000亩。
　　五、“十二五”发展思路、战略定位、发展目标
　　（一）发展思路：全乡以通水、通电、通路和通信建设为重点夯实基础设施；以普及农业科技为重点稳定粮食生产；以发展乌骨鸡、生猪、黄牛为重点壮大畜牧产业；以兴办龙头企业和打造蔬菜基地为重点发展特色蔬菜产业；以开发矿产资源和发展工业为重点培育财源支柱；以开发白岩洞、龙茶石笋旅游资源为重点打造避暑休闲旅游亮点；以建设新农村为重点促进乡村文明；以增加农民收入为重点构建平安和谐牛寨。
　　（二）战略定位:优质粮油基地乡、特色畜禽基地乡、绿色品牌蔬菜基地乡、农特产品加工基地乡和避暑休闲旅游乡。
　　（三）发展目标：“十二五”期间经济发展的奋斗目标是:2015年，全乡农村经济总收入达到19269.75万元，年均增长8.7%；工业总产值达到14206万元，年均增长15%；农民人均收入达到4800元，年均增长10.8%；财政收入达1207.6万元，年均增长16%；稳定现行生育水平，实现计划生育率达到95%。
　　1、产业发展：
　　十二五”期间：一是要继续抓好粮食产业，争取实施中低产田的改造，保证粮食产量稳中有增；二是培育农业支柱产业，重点发展蔬菜种植业，增加佛手瓜、油菜和奶奶菜种植规模，积极推进农村现代化示范园建设；抓好乌骨鸡和生猪的饲养，培养壮大乌骨鸡种群基地；充分发挥目前“支部+专业合作社+农户”模式取得的成果，着力把特色蔬菜、鸟骨鸡和生猪饲养等培育成能主导一方经济稳定发展的产业；三是抓好劳务输出产业，通过拓宽渠道、强化培训，全方位、深层次引导农村富余劳动力有序输出，提高劳务经济收入；四是进一步加强农业支柱体系建设，制定农业产业化扶持政策，进一步调动农民生产积极性。
　　2、工业发展：
　　“十二五”期间：一是为促进工业产业的发展，树立工业富乡的观念，将积极引进外资，坚持把推进新型工业化作为经济发展首要任务，把项目带动战略作为推进发展的关键；争取盐津县工业园区牛寨片区的成功建设，充分开发利用石灰石资源；争取规模以上的水泥生产企业落户牛寨，培育和发展建材业；争取牛寨选煤厂、竹木和建材加工厂等项目的建设。二是进一步加大项目储备力度，立足牛寨实际，着眼发展趋势，编制一批涉及今后发展、囊括经济社会领域的项目，积极向上争取支持，向外加大推介，为项目实施做好基础性工作。三是对于在建项目，加强质量控制和资金监督，充分发挥项目作用。重点加强牛寨换流站、九龙山生态文化艺术陵园等建设项目的协调配合，全面营造发展环境，促进项目早日建成。四是要立足蔬菜、畜牧等特色生物资源，抓住不断拉长产业链的重要环节,发展农产品加工业。五是坚持发展大项目、大产业的方针和高起点、高规划、高效益的要求，加快产业结构调整升级，集中人力、财力、物力抓好优势工业的发展。六是在发展工业经济中，要树立科学发展观，高度重视环境的影响，努力做好节能减排工作。
　　3、集镇发展：
　　加大集镇基础设施建设，绿化集镇新街，完成集镇老街街道改造、集镇垃圾处理场建设，加强集镇供水、供电、排污系统的维修和改造，推进集镇“五大秩序”的治理，提高集镇的承载能力，力争在“十二五”期间实现撤乡建镇。